巴州社会信用体系建设联席会议制度成员单位，县市社会信用体系建设联席会议制度牵头单位： 

为贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年）》（国发〔2014〕21号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国家发展和改革委员会  中国人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔2017〕1798号）、《国家发展改革委办公厅关于做好<关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见>贯彻落实工作的通知》（发改办财金〔2018〕87号）、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）等文件精神，根据自治区发改委《关于做好自治区联合惩戒试点工作的通知》有关要求，我州被定为首批自治区联合惩戒试点单位，现结合我州实际情况，特制定如下推进工作方案： 

一、工作目标 

为全面贯彻党的十九届五中全会精神、国务院常务会议精神和全国社会信用体系建设工作视频会议精神，为加快我州推进社会信用体系建设，实现跨地区、跨部门、跨领域的信用信息共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建我州市场主体“诚实守信、处处绿灯”、“一处违法、处处受限”的信用体系，建立守信联合激励和失信联合惩戒的格局，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。 

二、惩戒重点 

本次试点重点惩戒范围为：重大税收领域的58个黑名单和房地产领域的13个黑名单。（具体名单见附表） 

三、重点任务 

（一）明确界定依据。“黑名单”发起单位要梳理确定“黑名单”的法律依据，及时核实“黑名单”基本要素信息，确定认定流程是否合规合法，是否履行告知或公示程序等，并依据有关国家和自治区联合惩戒合作备忘录，确定联合惩戒配合单位范围。 

完成时限：2021年1月10日前 

责任单位：州住建局、州税务局 

（二）落实“红黑名单”交叉比对。本次确定的“黑名单”形成后，应与全国信用信息共享平台各领域“红名单”进行交叉比对，如“黑名单”主体之前已被列入“红名单”，应将其从相关“红名单”中删除。 

完成时限：2021年1月10日前 

责任单位：州住建局、州税务局 

（三）规范名单信息。规范名单信息内容，名单信息内容包括：一是相关主体的基本信息，包括法人和其他组织名称（或自然人姓名）、统一社会信用代码、全球机构识别编码（或公民身份号码、港澳台居民的公民社会信用代码、外国籍人身份号码）、法定代表人（或单位责任人）姓名及其身份证件类型和号码；二是列入名单的事由，包括认定违法失信行为事实、认定部门（单位）、认定依据、认定日期、有效期等；三是相关失信主体受到联合惩戒、信用修复、退出名单的相关情况；及时填报《地方黑名单》名录，录入自治州信用信息共享交换平台——联合奖惩系统。 

完成时限：2021年1月20日前 

责任部门：州住建局、州税务局 

（四）共享和发布“黑名单”信息。按照依法公开、从严把关、保护权益原则，由认定部门（单位）通过其地方政府门户网站和有关媒体向社会公众发布“黑名单”。名单信息的发布，应当客观、准确、公正，保证发布信息的合法性、真实性、准确性。对于涉及企业商业秘密和个人隐私的信息，发布前应进行必要的技术处理。 

完成时限：2021年1月30日前 

责任部门：州住建局、州税务局 

（五）开展联合惩戒处理平台培训。计划在1月30日前，组织全州社会信用体系建设联席会议成员单位分批次开展联合惩戒信息系统的实操培训。培训的单位主要是此次牵头的试点实施单位和相关配合单位。 

完成时限：2021年1月30日前 

责任单位：州发改委、信用服务机构 

（六）实施联合惩戒。各部门依据《关于对重大税收违法案例当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录（2016）版》和《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒合作备忘录》（发改财金〔2017〕1206号）等，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、银行贷款、科技立项资金申请等领域，结合部门工作职责，明确相关领域“黑名单”主体的惩戒措施和实施方式，建立发起、响应、反馈的联动机制，由“黑名单”认定部门完成平台任务发起，有关部门积极响应、反馈，自治州社会信用体系建设联席会议制度牵头单位做好任务跟踪督导，督促各相关部门做好联合惩戒典型案例收集工作。 

完成时限：2021年3月30日前 

责任部门：有关社会信用体系建设联席会议成员单位 

（七）建立信用修复机制。鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、消除不良影响的，可通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告等方式开展信用修复。鼓励符合条件的第三方信用服务机构向失信市场主体提供信用报告、信用管理咨询等服务。认定部门（单位）将信用修复情况作为“黑名单”退出的重要参考。 

完成时限：长期坚持 

责任单位：州住建局、州税务局 

（八）依法依规退出名单。相关认定部门结合相关主体违法失信情况，确定“黑名单”的有效期、信用修复及退出方式，具体退出方式请参照《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔2017〕1798号）。认定部门确定“黑名单”退出后，必须及时向州发改委报备。 

完成时限：长期坚持 

责任单位：州住建局、州税务局 

四、工作要求 

（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视，把实施失信联合惩戒作为推进社会信用体系建设工作的重要举措，州住建局和州税务局针对此次试点确定的惩戒范围，结合我州工作实际，制定切实可行的实施方案，明确工作任务、责任人和完成时限，确保各项联合惩戒措施落实到位。   

（二）落实工作任务。联合惩戒发起单位要认真核对信息、规范认定程序、及时发起惩戒任务，并做好联合惩戒有关信息汇总收集工作；各有关配合部门要及时响应反馈信息，落实有关工作任务；自治州社会信用体系建设联席会议制度牵头单位要加大对成员单位政策和平台实操培训，并做好有关典型案例汇总上报工作，通过此次联合惩戒试点任务的落实，形成一批自治州失信联合惩戒管理制度和机制。   

（三）营造宣传氛围。各有关部门要加大宣传力度，多措并举，充分发挥广播、电视、网络等传统媒体和微信、抖音等新媒体的舆论导向作用，加大对失信主体的监督力度，依法曝光社会影响恶劣、情节严重的失信案件和严重失信行为，形成对严重失信行为的舆论压力和道德约束。 

（四）确保工作效果。联合惩戒发起单位要认真总结此次联合惩戒试点的成功经验，形成失信联合惩戒的典型案例汇编，完善有关领域失信联合惩戒的制度规范，在全疆各地州起到示范和带动作用。请州住建局、州税务局于2021年1月15日报送本部门推进失信联合惩戒实施方案、地方黑名单统计表，2021年3月25日前报送联合惩戒典型案例信息表和经验总结报告，我委届时将汇总有关情况推送自治区信用体系建设联席会议制度办公室审核。 

附件：2020年自治区失信联合惩戒对象名单 

巴州发展和改革委员会     中国人民银行巴州中心支行          

                                                                         2021年1月6日 

附件： 

2020年自治区失信联合惩戒对象名单 

房地产开发企业联合惩戒名单 

1、新疆正昊房地产开发有限公司；注册号：650100050047736；

2、新疆巨泰房地产开发有限公司；注册号：650100050199186；

3、新疆凯都置业有限公司；统一社会信用代码：91652801673449603U；

4、新疆天山宏基房地产开发有限公司；统一社会信用代码：916528016934328334；

5、巴州鑫都房地产开发有限公司；统一社会信用代码：916528265847941142；

6、巴州斯诺贝尔房地产开发有限责任公司；统一社会信用代码：916528015725188920；

7、巴州银都房地产开发有限公司；统一社会信用代码91652827560521621N；

8、若羌昆仑玉源投资开发有限公司；注册号：652824050000859；

9、巴州俊发房地产开发有限责任公司；统一社会信用代码91652801751650776Q；

10、巴州昌和房地产开发有限责任公司；统一社会信用代码：916528017108052333；

11、库尔勒福星房地产开发有限责任公司；统一社会信用代码：91652801722334766D；

12、新+疆京中房地产开发有限责任公司；统一社会信用代码：91652801784663661Q；

13、新疆纳福房地产开发有限公司；统一社会信用代码：9165010078764540X4。

重大税收违法失信联合惩戒名单 

1、巴州中维商贸有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77WEYJ0C；

2、巴州宏然商贸有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77W6KN2E；

3、巴州晨升商贸有限公司统一社会信用代码：；91652801MA77WMGU8H；

4、库尔勒耀恒商贸有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77TN533J；

5、新疆胜利无杆泵采油技术服务有限公司（原称：轮台县胜利无杆泵采油技术服务有限公司）；

     统一社会信用代码：91652822798195176X；

6、巴州跃肖煤炭销售有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77RX8H3W；

7、巴州恒永祥商贸有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77WN8636；

8、库尔勒普智商贸有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77RRMR8H；

9、巴州天利仁和商贸有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77WWKK90；

10、巴州永祥瑞商贸有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77WY3G3X；

11、巴州霞之光商贸有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77X00Y4D；

12、巴州宏乐商贸有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77W3KM64；

13、巴州华盈商贸有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77W6KE9U；

14、巴州浪腾煤炭销售有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77RQJF8Y；

15、巴州卓智煤炭销售有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77WD8Y54；

16、库尔勒龙飞商贸有限责任公司；统一社会信用代码：916528016636379340；

17、新疆联创煤炭销售有限公司；统一社会信用代码：91652801795790973D；

18、库尔勒旭维水泥制品有限公司；统一社会信用代码：91652801MA7771JJ31；

19、库尔勒腾亨商贸有限公司；统一社会信用代码：91652801MA778TNT29；

20、巴州厚优美商贸有限公司；统一社会信用代码：916528015959078746；

21、巴州斯美奇纺织科技有限公司；统一社会信用代码：916528233288870714；

22、尉犁县联发棉业有限公司；统一社会信用代码：91652823MA77MQU59P；

23、巴州天盛棉业有限公司；统一社会信用代码：9165282309997658XE；

24、巴州祥盛棉业有限公司；统一社会信用代码：91652823MA77P2FL57；

25、巴州利凡纺织有限公司；统一社会信用代码：91652827MA776R0Y09；

26、尉犁大生纺织品有限公司；统一社会信用代码：916528230531552254；

27、巴州沁源农业经济科技开发有限公司；统一社会信用代码：91652823099187409W；

28、尉犁县汇丰纺织有限公司；统一社会信用代码：91652823MA77759F83；

29、尉犁县艺纺纺织有限公司；统一社会信用代码：91652823MA776C9U4X；

30、巴州瑞泰纺织有限公司；统一社会信用代码：91652823MA776AJL9T；

31、尉犁县瑞成棉业有限责任公司；统一社会信用代码：91652823065527575A；

32、巴州鑫宏源纺织科技有限公司；统一社会信用代码；91652823MA776UCR8M；

33、和静银星棉业有限责任公司；统一社会信用代码：916528277637631882；

34、库尔勒顺春棉业有限公司；统一社会信用代码：91652801MA776UH5XJ；

35、新疆鑫龙河嘉贸易有限公司；统一社会信用代码：91652801072238229B；

36、库尔勒新途农业种植专业合作社；统一社会信用代码：93652801MA775DJ773；

37、尉犁县昆鹏纺织有限公司；统一社会信用代码：91652823MA776TBU3B；

38、尉犁县向阳纺织有限公司；统一社会信用代码：91652823MA77621Y9T；

39、库尔勒格律诗棉业有限责任公司；统一社会信用代码：91652801358096318T；

40、尉犁县群发棉花种植农民专业合作社；统一社会信用代码：93652823MA77QE7516；

41、尉犁县质绒棉花种植农民专业合作社；统一社会信用代码：93652823MA77QAPG5U；

42、库尔勒久牌商贸有限公司；统一社会信用代码：916528010655200159；

43、库尔勒汉源农业种植专业合作社；统一社会信用代码：93652801MA775E5H2B；

44、巴州是以格商贸有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77U5PB2T；

45、库尔勒市凯迪森建筑工程有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77YTU87W；

46、巴州春天纺织品加工有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77CWBF1R；

47、尉犁县智达棉业有限公司；统一社会信用代码：91652823MA7790UJ12；

48、尉犁县振兴棉业有限公司；统一社会信用代码：91652823MA77910T5L；

49、库尔勒市美杜莎建材有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77YYFBXW；

50、巴州宏图棉业有限公司；统一社会信用代码：91652823MA777EGH3E；

51、巴州爱尚品纺织有限公司；统一社会信用代码：91652823MA77MPBN2H；

52、巴州众得利棉业有限责任公司；统一社会信用代码：91652823MA77FRXT9H；

53、尉犁县合胜棉业有限公司；统一社会信用代码：91652823MA77M0GE2F；

54、巴州雷昇防雷检测服务有限公司；统一社会信用代码：9165280132875819X4；

55、尉犁县宇开棉业有限公司；统一社会信用代码：91652823MA77JJMK55；

56、巴州宏耀爱文建材有限责任公司；统一社会信用代码：91652801MA78JKNNX6；

57、巴州沁德建筑工程有限公司；统一社会信用代码：91652801MA7898Y8X0；

58、巴州欢乐送商贸有限公司；统一社会信用代码：91652801MA77WN7P2Y；